根据《旧唐书》的描述，在大唐立国之初，唐太宗曾经按照官职大小，为朝廷官吏分配土地，这便是职分田，算是政府福利了。
可是随着大唐的稳定，民间物价开始上涨，到了唐玄宗时期，土地价格也跟着涨了起来，这就导致能够继续大宗收购土地的，只有官僚豪强了。
以至于唐玄宗本人都蹭在朝堂上感叹道：“如今朝廷官吏动辄兼并土地，导致失去土地的百姓越来越多，长此以往，国将如何？”
于是，唐玄宗于开元九年批准了宇文融的上书，开始对大唐的土地制度进行改革，这便是大唐历史上最为严厉的“土地限购令”。
在这次改革中，大唐朝廷禁止一切土地买卖，无论是官、民、商，任何人都不能例外。
随后唐玄宗便命宇文融开展检田括户之策，简单来说，就是不管是哪一级的官吏，只要持有的土地超过了唐太宗时期，按照官职大小授予的职分田数目，朝廷就要把多余出来的土地无偿没收。这便是检田。
然后朝廷再赦免全国逃荒的流民，不管原籍是哪里，只要本人愿意留在滞留的地方，只要当地有朝廷收缴上来的土地，那么这些流民立刻就能获得当地的户籍，然后朝廷把当地收缴上来的土地分给这些流民进行耕种，并且可以免除六年的赋税。这便是括户。
按照刘衍的评价，当年唐玄宗的这套检田括户新政，便是割官僚阶级的血肉，来喂饱没有饭吃的农民，极大的缓解了当年唐朝的阶级矛盾。
同时更让人感到惊奇的是，主持检田括户的宇文融不但没有事后被清算，反而得到了善终。检田括户的政策也没有半途而废，推行的也非常的顺利。
这是因为宇文融在推行检田括户改革的时候，专门将皇族、世家大族排除在外，这两股当时最为庞大的势力并没有受到任何的损失，反而还能跟着宇文融捞到一些好处。
宇文融找来具体到各地执行政策的官吏，全都是关陇贵族子弟，而检田括户针对的，也只是通过科举上位的普通官吏，自然推行起来就阻力很小了。
由此，大唐在差不多四年的时间里，清理了八十多万户依附于官僚的隐户，并为这些百姓重新分配了土地，不但消弭了国家的巨大隐患，还大大增加了财政收入，一举奠定了开元盛世的经济基础。
刘衍在从崇祯帝那边返回内阁官署后，便开始思考起来，唐朝时候的检田括户是历史上最为成功的土地改革政策，虽然并不是最彻底的，但却是阻力最小、效果最好的。
所以如今刘衍想要推行《皇明田亩制度》，就必须要借鉴大唐检田括户的成功经验。
其中最重要的一条，就是要对清理土地的对象区别对待。
“官僚士绅、豪强大户、商贾、皇族……”
刘衍将这几类写在了纸上，然后用笔在皇族二字上画了一个圈：“对待皇族占有的土地，决不能采用收缴的办
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